随着我国城镇化的深度推进、农村劳动力的大量转移，“谁来种地”“怎么种好地” 已成为事关农业根基的紧要问题。2017年，农业部、财政部就出台了《关于加快发展农业生产性服务业的指导意见》强调要将农业生产性服务业打造成为战略性产业。大力发展多元化、多层次、多类型的农业生产性服务，推动多种形式适度规模经营发展，带动更多农户进入现代农业发展轨道。2019年中央一号文件指出，落实扶持小农户和现代农业发展有机衔接的政策，完善“农户+合作社”、“农户+公司”利益联结机制。加快培育各类社会化服务组织，为一家一户提供全程社会化服务。前不久，中办、国办又印发了中央全面深化改革委员会通过的《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》，重点指出要健全面向小农户的社会化服务体系，发展农业生产性服务业、加快推进农业生产托管服务、推进面向小农户的产销服务。

政策接连出台，农业生产性服务业正受到前所未有的重视，也迎来了巨大的历史性发展机遇。

何为农业生产性服务？

农业生产性服务是指贯穿农业生产作业链条，直接完成或协助完成农业产前、产中、产后各环节作业的社会化服务。也可以通俗地理解为，是为农业生产经营提供服务，让农民省钱、省心、省力气的产业。

事实上，农业生产社会化服务已发展多年，互联网农业服务平台大丰收从5年前开始，为农户提供包括种、学、管、卖全产业链农业服务，通过链接国内外大型农资品牌厂商，实现正品农资在线直销，对于农户而言可以节省种植成本，相比农户自行购买成本要节约30%左右，同时在产中环节帮助农户提高植保能力，让农产品品质得到保障，帮助农户拓宽销路，实现农产品上行，把优品卖出优价。

如何更好推进农业生产服务业的发展？

1、加强新型职业农民队伍建设

自2012年中央一号文件提出“大力培育新型职业农民”以来，我国新型职业培育在培训制度、培训体系、认定管理等方面进行了有效探索，取得了显著的成绩。

截至目前，中国新型职业农民人数已突破1500万人，预计2020年将达到2000万人，但相较我国2.6亿的农户，这个数字远远不够，农业从业人员的知识水平偏低，科研与实践脱节的现象依然存在。中国农业需要更多能快速接受新产品、新技术的新型职业农民。

新型职业农民培育是一项长期性工作，仅以“政府买单”的形式容易造成资金投入不足，培训机构师资力量薄弱，培训次数少以及后续辅导和咨询服务跟不上等一系列问题。基于此，应该积极引入市场机制，激活社会资源，引导涉农企业参与职业农民培训，保障农业现代化顺利实现。

目前我国掌握了大量先进农业科学技术及雄厚师资力量的现代经营管理经验培训平台的企业较少，国内成熟的企业尚且只有国内农业知识付费平台天天学农。

2、鼓励“互联网+农业”在农业服务上的创新，加快小农户与现代农业发展的有机衔接

国际经验表明，农业的根本出路在于发展农业生产性服务业，发展农业生产性服务业是解决农业劳动力非农化、老龄化的重要手段，也是推进农业现代化的重要抓手。综合美国等其他发达国家，我们可以看到，在农业生产性服务业中，互联网+农业无疑起着至关重要的作用，它也是当下农民最需要的，能给农民带来最直接的受益，从“小农经济”模式向规模化、标准化农业的转变，实现降低成本，提升效率，提高品质的最终目的。

农业的发展需要依靠科技的力量，通过“互联网+农业”的方式，可以高效地为各类农业经营主体服务，使农业科技、信息互通更加便捷，互联网技术的农业服务综合的建设，有效实现各类农业资源高效利用，加快推进小农户与现代农业发展的有机衔接。

3、服务主体多元融合发展

目前，农业生产性服务的服务主体大致分为5类：

农业专业性或综合性服务公司：这些公司既有纯民营的，也有公有制企业全资、参股或控股兴办的。既有新创办的，也有过去农资农机经销企业转型发展而来的。

农业生产经营服务类专业合作社及其联合社：为农民开展农机、植保、仓储、烘干等服务。

农村供销合作社：一些地方的供销社发挥深耕农村多年的优势，利用原来的经销网点延伸服务链条，拓展服务领域。

村级组织：由村党支部、村委会、村集体经济组织牵头，成立耕种、植保等服务组织，开展全程托管和多环节托管服务。

各类服务主体各有优势，不同的主体、不同的所有制结构、不同的手段都表现出其应有的地位和相应的功能。农业生产服务不仅要在为生产经营者获得高质量的信贷保险、市场营销、产品品牌塑造提供帮助，更需要帮助生产经营者规划生产、生活事务。

农业生产性服务业是一个国家现代农业的标志，加快发展农业生产性服务业，对于培育农业农村经济新业态，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系都具有重要意义。

但同时也面临严峻的挑战，是我国现代农业建设的突出短板，必须加大引导推动的力度，加快提升农业生产性服务业市场化、专业化、信息化水平，努力打造服务主体多元、功能完备、符合规范、共享共生的农业生产性服务业体系。